2019年普法工作计划及普法联动事项

2019年，苏州市场监管局（原工商局）法制宣传教育的总体工作思路为：在党的十九大精神指引下，围绕工商行政管理依法行政工作，顺应党和国家机构改革后面临的新形势、新要求，通过加强多方沟通协调，完善相关制度建设，强化服务与指导，注重培训与宣传，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为苏州各级各类市场主体营造公平竞争的市场环境，增强“七五”普法在人民群众中的获得感。

1.全面推进依法行政。主动对接省局及市政府行政执法证管理要求，规范行政执法证。规范处罚程序，对总局《行政处罚程序暂行规定》、《听证暂行办法》举办专题培训，规范全系统行政执法程序（上半年）。及时规范落实省局行政处罚格式文书要求。规范行政处罚自由裁量，及时修订行政处罚自由裁量办法，以规范全系统执法裁量行为。规范行政处罚案卷评查标准，通过制订评查标准，推动行政处罚案卷规范化。规范案件核审工作流程，建立法制审核与执法工作协调机制。

2.着力规范行政权力。梳理汇总行政权力清单，做好“行政权力一张网”对接工作；及时做好规范性文件制订及清理规范工作；牵头做好文件会签工作。着力推进控减行政争议案件的有效做法，在复议案件集体审议基础上，引入律师参与行政复议、行政诉讼新机制管理；加强与政府法制部门对接，加强行政复议错案责任追究、免责与统计分析工作，加强对各单位争议案件错案与典型案件的分析指导。

3.抓好普法宣传责任制，着力推进七五普法创新创优。以新媒体普法为有效抓手，重点宣传事中事后监管、商标、广告、消费维权、反不正当竞争、打击传销等法规的普及宣传活动。抓好全系统专业法制机构队伍、公职律师队伍及基层法制员三支队伍建设与培训。进一步提高抽检效能，对新型商品和新反映的质量问题开展商品质量风险监测，拓展监测商品范围，开展消费警示和监管预警。贯彻实施新修订的《江苏省广告条例》。提高基层执法人员查办违法广告能力。提升我市自主品牌影响力。加强宣传工作，利用4.26、5.10等重要事件节点开展品牌培育、品牌保护宣传，提升全社会重视知识产权意识。举办2019苏州品牌博览会，各地各组织20家以上品牌企业参加。

4.加强对企业信息公示工作宣传引导。积极推动企业信息公示工作，做好启动宣传、持续宣传、催报宣传三个阶段的宣传和辅导工作，确保企业年报率不低于85%。

5.推进“双随机、一公开”监管全覆盖。立足机构改革、职能整合，调整完善省级抽查事项清单和相关工作细则,发挥整体优势，做好内部融合。“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。提高市场监管信息平台运用水平。发挥绩效考核“指挥棒”作用，实现市场监管信息平台的深入应用，加快推进涉企信息归集工作，加快构建部门间信息共享、协同监管、联合惩戒机制。

6.建立健全商业秘密保护体系。以增强企业商业秘密保护能力为出发点，坚持宣传教育与行政指导、严格执法与制度建设、发挥企业自主作用与强化部门履职尽责相结合的原则，召开商业秘密保护工作现场会，建立健全商业秘密保护工作长效机制，着力推进构建行、刑、诉商业秘密保护协作机制，组织商业秘密保护培训工程，培育企业商业秘密保护示范点，建设商业秘密保护数据库，切实维护企业无形资产，保护企业核心竞争力、创新力，为企业发展壮大、产业转型升级营造良好的环境。

7.进一步建立与完善打传禁传长效机制。继续开展打击传销工作考核，深入推进“无传销社区（村）“创建和“防止传销进校园”活动。组织开展形式多样的打击传销宣传活动，增强群众防范意识和能力。加强对人才库成员的动态管理。组织若干次全系统执法业务骨干的集中业务培训，提高理论素养，提升业务技能。举办全系统案例竞赛活动，以案说法，以理释疑，检验执法人员的办案水平，展示各单位的执法工作成果，促使全系统执法队伍办案质量和水平不断提升。

8.修订完善《苏州市市场监督管理局市场主体信用信息监督管理暂行办法》，做好示范文本推广工作，依托行业主管部门，多渠道加大合同示范文本的宣传力度，激发行业组织推广使用合同示范文本的积极性，不断提高经营者诚信经营、合同履约与广大消费者的维权意识。

9.继续发挥好工商部门动产抵押登记职能。帮助有贷款意向的经营主体了解动产抵押（动产浮动抵押）的方式方法，并宣传其积极意义，建立起重点帮扶企业的融资需求档案。积极举办各类融资洽谈会、签约对接会等，为银行和企业牵线搭桥，实现担保主债权比上年度稳中有升。

10.扎实开展并创新放心消费主题宣传与培训工作。继续与苏州日报社引力播平台、新媒体平台合作开设放心消费线上大讲堂、主题宣传，针对行业消费维权热点制作专题节目。分别对重点行业及所属会员企业进行专题培训，利用315活动平台表彰省级放心消费创建先进、示范单位，设立放心消费示范创建工作展示专区，集中展示一批创建工作扎实的参创行业、企业，专题线上大讲堂举办3-4期；网上主题宣传及时更新，培训行业协会15个左右，培训企业1000个以上。

11.加大打击侵权假冒工作宣传力度。结合重要时间节点，组织成员单位开展打击侵权假冒集中宣传，运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、曝光反面案例，开展形式多样的消费教育活动，普及识假辨假知识，宣传假冒伪劣产品的社会危害性，鼓励消费者主动维权，使侵权假冒违法行为无所遁形。

12.深入推进消费宣传教育工作。围绕中消协消费维权年主题，持续推进“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。扩大消费教育普法宣传，编印制作相关公益宣传片、教育手册、典型案例解析等宣教资料，开展消费教育“八进”活动，继续开展“315大讲堂”及各类消费调查、消费体察活动，普及消费知识。

附件1:

普法联动事项明细

单位：市市场监督管理局