五、促进平台经济规范健康发展

推进江苏省地方标准《电子商务平台管理规范》贯标工程，出台线上线下一体化监管工作实施意见。开展反不正当竞争专项执法行动，重点查处刷单炒信、口碑营销等不正当竞争行为，加强对平台价格行为、广告发布、食品安全、质量安全的监管，以公平竞争市场秩序促进平台经济健康发展。推进数字苏州标准化建设，培育一批平台经济标准。健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度，引导平台企业建立知识产权纠纷在线解决机制。做好外卖配送员群体党建工作，以高质量党建引领外卖配送行业高质量发展。

解读：

深入推进江苏省地方标准《电子商务平台管理规范》贯标工程，加强竞争政策宣传培训，督促平台完善管理制度，提升平台合规能力。宣传、推动实施平台经济的相关国家标准，鼓励支持企事业单位参与平台经济国家标准、行业标准制定，指导、支持有关职能部门培育一批地方标准。不断完善以“双随机、一公开”为主要手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管机制。

以《线上线下一体化监管工作业务指引》为基础，出台具体实施意见，推动系统内相关部门依职责分领域抓好线上线下一体化监管工作。充分发挥“网络市场联席会议制度”作用，开展网络市场监管专项行动。加强与重点成员单位的沟通合作，探索针对新型平台经济检查执法的新模式、新手段，形成信息共享、优势互补的联合执法横向工作机制，依职责共同打击网络市场违法行为。发挥市场监管信息平台联席办牵头作用，通过国家企业信用信息公示系统归集公示市场主体信用信息，纳入信用记录，推动部门对平台的协同监管和联合惩戒。发挥“双随机、一公开”联席办牵头作用，推进、配合相关部门对平台企业实施联合检查。

对人民群众反映强烈的重点行业和领域，开展案件查办“铁拳”行动。按照上级部署，协助做好对互联网领域的反垄断前期调查工作，开展反不正当竞争专项执法行动，重点查处虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信、口碑营销等不正当竞争行为。加强平台价格行为监管，依法查处平台涉嫌价格欺诈的违法行为。强化平台广告导向监管，对违法情形严重、社会影响恶劣的涉导向问题广告违法案件，坚决依法从严查处，对教育培训、房地产和民生重点领域开展广告专项整治。加强食品、药品网络零售行为监管，严格落实网络餐饮、生鲜电商第三方平台责任。综合推广运用食品安全工作站、“外卖骑手协管员”、线上“明厨亮灶”、食安封签等措施，保证线上线下餐饮服务、生鲜商品同标同质。加强对平台内销售商品的监督抽查，督促平台落实商品准入资质资格审查，强化消费品召回工作机制，加大召回管理工作力度。对平台上销售涉及苏州的缺陷消费品，督促生产企业落实主体责任，指导线上经营者落实产品召回相关义务，协助生产者实施召回。加强召回工作过程监督，敦促企业主动消除缺陷，有效降低、消除安全风险，推动产品质量提升。

探索健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度，引导平台企业建立知识产权纠纷在线解决机制，及时有效化解知识产权纠纷。推动《苏州市知识产权促进与保护条例》列入2022年苏州市人大立法预备项目，组建立法团队，高质量推进起草工作，建立健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度，引导平台企业建立知识产权纠纷在线解决机制，提高纠纷处理效率。

探索建立以外卖配送行业党委牵头，商务、交通、人社、公安、总工会等相关部门参与的联席机制，从党建、团建、工建、关建等多方位出发，发挥职能部门优势，加强对外卖配送行业从业群体的关怀力度，加强服务与监督，及时化解各类矛盾纠纷，维护行业从业人员合法权益。