市委巡察办：

根据市委统一部署，市委第五巡察组于2022年3月11日至5月17日对苏州市市场监督管理局党组开展了巡察，并于7月20日进行了反馈。在市委巡察办、派驻纪检监察组的精心指导下，局党组高度重视，全局上下迅速行动，全面落实市委巡察整改要求，从严从紧从实抓好整改工作。现就三个月以来的阶段性整改情况报告如下。

一、统一思想、精心部署，压紧压实整改责任

（一）深化认识，提高政治自觉。局党组深刻认识到，市委巡察既是政治体检，又是工作透视，做好巡察“后半篇文章”是全局重大政治任务，最能体现领导班子的凝聚力和执行力，最能反映干部队伍的向心力和战斗力，对于推动我市市场监管工作持续改革发展、加快实现市场监管治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、落实党组主体责任和提高党建科学化水平深度融合、统筹推进，积极发挥整改对市场监管工作的推动作用。

（二）加强领导，履行主体责任。7月20日，市委巡察反馈的当天下午，局党组立即召开专题会议，聚焦问题深刻反思和剖析，逐条学习研究反馈意见，部署开展巡察整改工作，成立以局党组书记、局长钱斌为组长，其他班子成员为副组长，市局各处室、各下属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局机关党委、办公室、综合规划处、宣传教育处、组织人事处、财务审计处负责人组成，负责巡察整改日常工作。三个月来，局党组主要领导多次召开会议，研究制定整改方案、部署整改工作、督查整改进度，切实履行“第一责任人”责任。班子成员主动认领责任，认真抓好主管领域、分管部门的整改工作。期间，召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的突出问题，认真开展批评和自我批评，既有“辣味”，又有“真情”，达到了预期效果。

（三）周密部署，落实整改任务。针对市委巡察组提出的4个方面、35个问题，局巡察整改工作领导小组逐一对账、逐项梳理、逐条分析。7月24日，下发了关于制定整改工作方案的通知，进一步明确整改工作要求，并明确了整改任务和责任分工表。各牵头领导和牵头处室、责任处室根据分工，在深入排摸、反复研究的基础上，认真制定整改方案。8月19日，局党组印发《关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈问题研究制定了整改措施，列出了问题清单、任务清单和责任清单。各处室、下属事业单位严格对照方案要求，各负其责、传导压力，以高度负责的政治态度、严肃认真的工作作风、坚定自觉的实际行动，抓细抓实各项整改措施，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。

二、立行立改、真抓实干，有序推进整改工作

经过三个月的集中整改，巡察组提出的35个问题中，已经整改到位的有2个，取得明显成效有22个，所有整改措施均按时序进度要求正在稳步推进中。具体情况如下：

1.关于“学思践悟促深化改革的主动性不足”问题的整改。

（1）强化政治理论学习。按照学深悟透、融会贯通的要求，局党组班子成员带头，围绕学习贯彻习近平总书记关于加快建设全国统一大市场提高政府监管效能、食品药品安全“四个最严”等系列重要讲话和指示批示精神，以及构建长三角区域大市场沟通协调机制、建立健全现代化高标准市场监管体系等重点内容，开展专题读书调研活动，目前，每位班子成员均已明确调研课题1项，年底将撰写调研报告不少于1篇，切实把学习成效转化为推动市场监管事业高质量发展的生动实践。

（2）提高落实长三角一体化发展战略的主动性、创造性。深入学习习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央、省、市相关部署要求，近期将出台我局落实长三角市场监管一体化相关重点任务清单。推进网络协同监管，深化政企数据对接，开展电子商务平台“贯标工程”，对长三角地区20家电商平台开展行政指导，提升平台合规能力和电商平台监管质量。深入开展线下购物无理由退货工作，签约商户达9.9万余家；推出沪苏两地首批异地异店无理由退货承诺品牌商家32家，对其旗下的1600余家销售网点实行异地异店线下购物无理由退货，实现异地维权同城待遇。推动吴江打造“满意消费长三角”行动示范区，消费者维权监督站达48个，省、市、区放心消费先进示范单位1058家。加强航空航天产业计量测试能力建设，成为国家商用飞机产业计量测试联盟理事单位。积极对接和服务海鹰空天材料研究院、西北工大长三角研究院、赛峰起落架系统有限公司等10余家行业龙头企业，提供计量校准、测试验证等服务，为产业质量体系运行提供技术保障。指导吴江区制定《长三角生态绿色一体化示范区知识产权保护联动执法协作办法》。全力支持吴江建设“长三角绿色认证先行区”。

2.关于“以学领航促系统发展的意识不强”问题的整改。

（1）坚持以学领航。严格执行局党组会议“第一议题”、理论学习中心组“首要内容”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神。7月份以来，局党组会议学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神10次；局党组理论学习中心组专题学习《习近平谈治国理政》第四卷3次，邀请市委党校专家来我局就《习近平谈治国理政》第四卷进行专题辅导。以学领航促进业务工作发展效果初显，推动市政府办在省内率先出台推进绿色认证工作实施意见，推动市委、市政府出台贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见。修订姑苏知识产权人才计划实施细则，并由市委、市政府正式印发。

（2）强化督查考核。修订事业单位年度绩效考核细则，将理论学习纳入考核项目。督促各事业单位健全政治理论学习制度，目前11个下属事业单位均已将政治理论学习纳入班子会议第一议题，并认真学习贯彻好习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，在全局上下营造了重学习、善学习的浓厚氛围。市计量测试院把集中学习传达上级精神作为院务会的第一议题和对院各部门年终考核指标，7月以来班子组织开展政治理论学习5次。市药检中心坚决整改，强化理论学习，7月以来班子组织开展政治理论学习6次，党总支开展1次党史专题学习和1次《习近平谈治国理政》第四卷的专题学习，主要负责人参加了8月份支部书记培训班，将政治理论学习纳入对中心各科室目标绩效考核。

（3）加强党建引领。坚持党建工作和业务同谋划、同部署、同推进、同考核。落实《2022年苏州市市场监督管理局机关党的建设工作要点》，制定并实施《关于进一步深化市市场监管局党建品牌建设的实施意见》《关于市市场监管局机关党组织服务数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》和《关于开展融合发展先锋行动的实施意见》等系列文件。加强支部书记政治理论学习，组织支部书记参加市委市级机关工委组织的培训。扎实开展局下属事业单位党组织专项提升行动，印发了《关于在市市场监管局下属事业单位中开展基层党建专项提升行动的工作方案》，所有事业单位党组织列出了问题自查清单，机关党委撰写了综合研判报告。目前，各事业单位正在推进问题整改。

3.关于“党组班子成员融合还不够到位”问题的整改。

（1）优化领导分工。单位主要领导调整到位后，及时印发了《关于苏州市市场监管局领导分工调整的通知》，重新明确党组班子成员和其他局领导分工，进一步强化行政执法和集中安全监管。下一步，将根据实际工作需要，及时科学调整局党组班子成员分工。

（2）凝聚工作合力。根据形势和任务需要，统筹安排市场监管阶段性重点工作任务的分工合作，明确淬炼工程、文明城市创建、安全生产督查、“小个专”党建等重点工作任务的牵头负责或挂钩联系领导，加强领导班子的沟通协作，实现分工不分家、打通促融合、协作成一体，相关工作均在推进过程中。明确下属检验检测单位机构改革、外卖配送行业党建等工作牵头分管领导，其他分管领导密切配合，形成协同负责、齐抓共管的工作机制。

4.关于“党组议事程序不规范”问题的整改。

（1）加强制度建设。修订完善《苏州市市场监督管理局会议管理办法》，进一步明确党组会、局长办公会议事范围和议事规则等要求。 

    （2）规范党组会议规程。要求凡提交党组会议讨论的议题，分管领导和主要责任处室要经过深入调研、充分征求领导班子成员和相关处室（单位）意见，形成可行性方案报主要领导审批后方可提交党组会讨论决定，会议议事的质量和效率得到进一步提高。局办公室负责做好党组会会议记录，经党组书记签字确认后，按照规定存档备查，并及时形成会议纪要。

5.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

（1）完善工作制度。认真贯彻落实局党组落实意识形态工作责任制相关要求和年度重点任务清单，进一步压细压紧压实工作责任，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

（2）开展专题研究。组织召开意识形态领域情况分析研判联席会议，贯彻上级有关精神，及时总结、分析掌握意识形态领域情况，全力推动意识形态工作责任制落细落实。局党组书记切实履行“第一责任人”责任，带头抓意识形态工作。9月起在下属事业单位党组织中开展为期半年的基层党建专项提升行动，通过“组织一次集中培训、开展一次全面自查、完成一次综合研判、抓好一次集中整改、推进一次专项督查、形成一批长效机制”活动，确保基层党组织全面进步、全面过硬，全体党员干部牢固树立“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”理念。明确要求局班子成员加强对分管处室和下属事业单位的教育、监督和管理，建立定期督查分管领域意识形态责任落实情况制度。将理论学习纳入对事业单位年度综合考核项目，加大考核权重，为市场监管事业高质量发展筑牢思想防线。

（3）加强舆情监测。开展舆情监测工作，加强对市局机关及下属事业单位网站和新媒体的抽查检查，目前，对发现的问题已全部完成整改。加强对舆情的应急处置工作，在做好舆情常态化监测、及早预警、妥善处置的同时，加强与省局、市委网信办的沟通联系，第一时间处置相关舆情。

（4）提升网络安全水平。根据局领导分工调整和网络安全工作需要，及时调整局网络安全工作领导小组。在市、区两级建立市场监管系统首席数据官制度，加强数据安全管控，为数据安全保障提供有力的基础支撑。印发《苏州市市场监督管理局网络安全管理办法（试行）》，明确职责与分工。多次组织召开网络安全工作会议，分析研判网络安全形势、警示约谈突出问题、落实推进安全举措。认真做好“网安2022”苏州行动期间市场监管系统网络安全保障工作，进一步落实网络安全主体责任。对市局下属事业单位开展网络安全大检查，落实市局下属事业单位网络安全工作责任，掌握网络安全现状，发现网络安全风险、漏洞隐患等突出问题，并加以整改，提高下属事业单位网络安全意识和防护能力。通过日常设备巡检、安全技术检测、风险态势感知等方式，强化日志审计和风险信息研判，实现多方位感知和有效防护。今年以来组织开展9次网络安全巡检工作，针对自建信息系统进行月度漏洞扫描，网络攻击均未成功，未发生重大网络安全事件。

6.关于“优化营商环境力度不够”问题的整改。

（1）切实加大助企纾困工作力度。一方面，强化政策帮扶。在前期出台助企纾困措施的基础上，8月份，我局牵头召开市扶持个体工商户发展联席会议，并由市政府办转发《扶持个体工商户发展联席会议关于支持个体工商户纾困和发展的若干措施》，从提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实五个方面出台22条政策措施，同时开展苏州市个体工商户服务月“三送”（送政策、送服务、送指导）活动，将扶持个体工商户发展工作做细做实。局领导深入基层一线开展走访调研，畅通12315热线、局官网、局微信号等渠道，搭建常态化政企沟通平台，整理发布助企纾困政策解读和典型案例。积极探索实施包容审慎监管，推出“免罚轻罚”清单3.0版《苏州市市场监管系统涉企“免罚轻罚”及不予实施行政强制措施指导意见》及“不予实施行政强制措施”清单。另一方面，强化技术帮扶。继续为辖区内医药企业的进口注册检验的方法学验证、标准复核等技术服务，帮助医药企业完善注册资料，缩短其药品上市申报时间。9月新完成4个品种的进口注册检验（进口标准复核）。开展“实验室开放日”、绿色纺织品及GRS认证宣贯培训会、质量安全“进校园”“进企业”等一系列便民科普活动。全市共组成计量技术服务队29个，参加计量技术服务专家250人次，走访调研企业371家，发放调查问卷519份，发放宣传资料914册，开展座谈311人次，开展培训665人次，开放实验室16个，共享仪器设备81台套，帮助企业解决计量问题107个，建立计量标准68项，帮助企业具备测量管理体系评审条件67家。全面开展“计量惠民”和“民生计量”工程，走进58个社区，为居民免费检校血压计4303台，为农贸市场免费检定电子计价秤7621台，免费检定加油站的加油机5710台，停车场验证停车计时收费装置70家。为纺织服装企业提供3000批次的委托检验检验检测服务。

（2）助力生物医药产业发展。一是推动省药监局审评核查苏州分中心赋权后的有效运行。省药监局审评核查苏州分中心自运行以来，便民服务窗口累计办件1180件，占全省已启动运行的六个分中心业务总量的60%以上，为我市医药企业办理各类审批核查事项提供了更大便利。二是完善“苏州市标准信息公共服务平台”。在“苏州市标准信息公共服务平台”中开设“生物医药产业”标准文献专题，并完成专题数据更新，满足生物医药产业标准检索需求。三是加强国家级检查员实训基地建设。继8月份苏州实训基地首期国家级化妆品检查员培训班之后，10月底至11月初将有3个国家级检查员培训班在苏州实训基地开班，目前开班准备工作正有条不紊推进中，在为全国打造高水平药械监管教育培训体系作贡献的同时，也为本地企业带来了更多学习沟通的机会，实现“双赢”。四是加强知识产权创造、运用、管理、服务和保护。与工业园区管委会、牛津大学科技创新（苏州）中心三方共建苏州市生物医药知识产权概念验证中心，帮助创新创业团队和科技初创公司打通科技成果转化的“最初一公里”。引导创新主体以价值实现为导向，开展高价值专利研发布局，建立规范可持续的高价值专利培育体系。组织开展2022年度江苏省和苏州市高价值专利培育计划项目推荐申报和评审工作，累计支持10家生物医药企业获省、市两级高价值专利培育项目立项支持，提升企业核心竞争力和行业发展话语权。五是积极搭建临床试验资源平台。持续推动本地医药企业与重点医疗机构开展临床试验合作，打通产业发展堵点，补齐药物临床试验资源不足短板。联合市卫健委、市工信局召开苏州市临床试验项目对接会，发挥多部门职能优势，为供需双方搭建交流合作桥梁，统筹组织协调推动药物临床试验机构建设。

（3）搭建全链条专业技术服务平台。组织承办苏州丝绸品质认证培训辅导，为多家丝绸企业提供咨询服务。参加“苏州丝绸2022”博览会，为获得丝绸认证企业授牌。《苏式传统文化 吴罗（提花罗）制作技艺传承指南》《苏式传统文化　苏绣技艺与文化传承指南》等地方标准正在抓紧制定中。为常熟市家居服行业质量提升行动提供技术帮扶，助力提升家居服产品质量和市场竞争力。省纳米技术标准化技术委员会秘书处走访相关纳米企业18家，辅导企业申报地方标准1项，并通过推荐方式，帮助企业形成国家标准草案1项。辅助相关纳米企业申报2022年江苏省标准化战略性新兴产业及服务业试点项目，并获省局立项。辅助苏州企业申报纳米领域国家标准2项。积极开展纳米产业质量基础一站式服务。省纳米产业计量中心自建成以来，已服务苏州市及长三角地区纳米产业相关企业200余家，协助企业、科研院所解决设备量值溯源、关键参数测量及设备验收相关难题320多次。

（4）加大初创型生物实验室安全管理和标准化建设服务力度。市质标院与全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）、全国微机电技术标准化技术委员会（SAC/TC336）、全国电气元件数据库用数据集分技术委员会（TC27/SC4）初步拟定合作协议，拟于近期正式签约。完成企业标准化管理体系、知识产权服务机构服务规范等系列标准草案，正在与认证机构对接推进下一步工作。加快标准化创新综合体建设，加强与各大院大所合作共建。市药检中心与多家医药企业就生物安全实验室开展技术交流，组织企业人员参观生物安全二级实验室。与相关企业开展技术交流，组织开展技术交流研讨会、专题沙龙讲座、行业人才培训等活动，推进专业人才培养与产业发展。制定《设施和环境条件控制程序》等多份程序文件、指导书等，免费提供给初创型生物实验室，为其安全管理和标准化建设提供借鉴。

（5）提高事业单位参与市场竞争的能力和水平。市质标院已完成二维码检测项目扩项现场评审，待上级审查批准后开展业务。市药检中心已在国家生物药技术创新中心微信公众号发布中心简介，发放宣传册，加强中心检测能力和业务范围的宣传。为32家企业提供检验检测服务；为1家企业提供三个品种生物制品无菌检查方法验证技术服务及平皿微生物鉴定服务；与2家企业签订长期委托检测服务协议。市纤检院参加上海市市场监管局2022 年产品质量监督抽查旅行箱包监督抽查等项目6个包的投标，参加2022年扬中市棉服装监督抽查项目投标。市质检院和食检中心中标江苏省市场监管局53种产品共计1206批次的省级定期监督抽查任务，中标国家市场监管总局4种产品380批次的国家监督抽查任务。下半年累计为14家企业的31批次委托检验任务提供加急服务。市计量测试院完成ATP荧光检测仪校准装置、血氧饱和度模拟仪校准装置的计量能力建设，服务多家医疗器械企业。上述两项项目已经通过CNAS评审专家现场评审。

7. 关于“实现质量强市、推动品牌发展步伐不快”问题的整改。

（1）提升质量发展水平。进一步做好质量品牌建设工作，积极推荐我市企业申报2022年江苏省省长质量奖，目前，吴江变压器有限公司荣获省长质量奖，另有2家企业获省长质量奖提名奖。制定下发《关于认真做好质量品牌优质企业梯度培育库建设工作的通知》，遴选一批符合发展方向、具有发展潜力的优秀培育对象入库。举办市重点企业质量标准品牌论坛。完成2022年苏州市质量奖评定工作，105家组织获评，获奖数再创历史新高。举办2022年苏州市“质量月”主题活动，集中表彰发布市质量奖、“苏州制造”品牌认证企业产品等一大批苏州质量品牌企业。“质量月”期间在苏州日报设立“走进质量标杆，领略品牌风采”专栏，对我市多家优秀质量品牌企业进行重点宣传，不断提升品牌影响力与社会知晓度。

（2）推进“苏州制造”品牌认证。加速推进第三批“苏州制造”品牌认证工作，54个企业产品获认证。目前，全市已有101家企业的105个产品获证，提前一年完成 “苏州制造”品牌认证三年目标任务。 15家“苏州制造”品牌国际认证联盟成员机构在门户网站上公开了“苏州制造”品牌认证收费标准。

（3）建强质量基础设施。围绕数字苏州标准化建设，推动市政府办出台《数字苏州标准化建设实施方案》，组织召开数字苏州标准化工作专班第一次会议，发布了《数字苏州标准体系建设指南》1.0版，初步构建数字苏州标准体系。推动各有关部门开展系列标准研制，今年已正式发布数字苏州标准化有关地方标准6项。积极贯彻国务院《计量发展规划（2021－2035年）》《省政府关于深入推进计量工作的意见》，加快起草我市的贯彻实施意见。在全省率先建立谷物水分测定仪计量标准装置获批投入使用。发布全国首个公共机构碳排放领域地方标准《公共机构温室气体排放核算与报告要求》。组织开展2022年度苏州市计量标准器具量值比对活动。开展苏州市“计量服务中小企业行”，汇聚全市计量资源和力量，聚焦当前中小企业计量需求和突出问题，有针对性地开展精准施“测”服务。加快推进总局科技项目《超微纳米粒子计数用标准物质研制及溯源关键技术研究》，为新型显示、纳米新材料等领域检验检测技术“卡脖子”提供解决方案。启动开展检验检测服务重点产业链专项行动，累计服务工业机器人、纳米新材料、生物医药等重点产业链企业734家次，达成检企合作项目142个，帮助企业解决技术难题115个。全面调研我市检验检测能力现状，做强基础支撑能力、做优特色拳头项目。加快推进苏州质量基础设施（NQI）基地建设，基地土建部分全部验收，内装工程、智能化工程等正抓紧进行。

8.关于“部门协作联动监管作用还需加强”问题的整改。

（1）切实发挥议事机构办公室牵头协调作用。加强沟通汇报，及时更新调整议事协调机构组织架构，确保各议事机构正常运行。苏州市质量发展委员会于8月30日召开2022年度全体会议，通报上半年质量工作情况，传达部署省、市质量工作。定期编发《苏州市质量发展工作动态》，增强质量业务沟通交流。苏州市标准化工作联席会议根据工作情况完成组织架构调整，以市政府办名义印发《市政府办公室关于调整苏州市标准化工作联席会议成员并明确职责要求的通知》，组织联席会议成员单位起草《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》《数字苏州标准化建设实施方案》，并推动分别以市委市政府、市政府办名义印发，进一步强化联席会议在推进标准化战略实施工作中的作用。苏州市疫苗储存、运输以及预防接种管理部门联席会议于9月13日召开第一次会议，进一步加强市级部门间协调配合，研究做好我市疫苗储存、运输以及预防接种管理工作。苏州市食品安全委员会办公室进一步完善市食安委工作规则和成员单位主要职责，做好市食安委全体会议、市食安办联络员会议等会议筹备和会务工作，认真做好市食安办日常工作任务。针对食品安全难点热点问题，协调相关部门共同研究解决，发挥统筹协调作用。抓好创建国家食品安全示范城市、省级食品安全示范城市、年度食品安全专项考核等牵头工作，督促各项工作落实到位。苏州市网剑行动联席会议制定印发《网络市场监管专项行动实施方案》，成员单位积极加强沟通合作，定期收集汇总各相关部门工作亮点和典型案例。近期正在筹备召开联席会议。苏州市整治虚假违法广告联席会议成员单位加强沟通合作，开展联合执法监督工作。苏州市公平竞争审查联席会议完成组织架构调整，出台工作要点，组织开展全市公平竞争审查业务培训，不断提升成员单位工作人员业务能力。苏州市反不正当竞争工作联席会议拟组织召开全市反不正当竞争工作联席会议，更好地推进相关工作落实落细。以入选全国首批商业秘密保护创新试点地区为契机，完善信息互通、线索移交、会商研究、协同执法等执法办案工作机制，健全完善“民、行、刑”协作机制。苏州市打击传销工作联席会议成员单位在执法办案、宣传培训、无传销社区建设等方面加强协作，凝聚合力，不定期召集公安、法院、检察院、市场监管等部门会商传销案件，为基层办案部门指方向、分压力、定基调。近期正在筹备召开联席会议。苏州市知识产权战略实施联席会议以联席办名义印发《2022年苏州市知识产权强市建设和“十四五”发展规划2022年度工作计划 》，发布《2021年苏州市知识产权发展与保护状况》白皮书。组织召开联席会议联络员会议研讨创建知识产权保护示范区有关事宜。近期拟召开苏州市知识产权保护推进会。

（2）健全数据共享机制。依据相关要求，结合我局实际，起草《苏州市场监管局公共数据资源管理办法》，对数据资源归集整理、共享利用、安全管理进行了细化规定，目前正在进一步修订完善。依托全市政务数据共享交换平台，完成非规范共享交换方式清理工作，为部门间业务系统互联互通和数据共享打下基础。

（3）履行疫情防控工作职责。督促食用农产品集中交易市场严格落实食品安全主体责任，健全完善入场查验制度。通过日常监督检查，飞行检查、第三方排查等手段，强化食用农产品集中交易市场食品安全风险排查，同时采取线上、线下相结合的方式，加强培训指导。根据疫情防控的相关要求，部署开展 重点食品抽检，安排粮食加工品、食用油、乳制品、方便食品、饼干、餐饮食品、食用农产品7大类合计460批次，合格率99.78%。配合发改委等部门做好保供稳价工作，及时查处价格违法行为，公布价格违法案例。共出动价格监管人员3.5万余人次，检查市场经营主体3.7万余家次，发放价格行为提醒告诫函1.2万份，对检查发现涉嫌哄抬价格、价格欺诈和违反明码标价规定的行为立案查处。加强对农贸市场活禽及野生动物非法交易的监管，共检查农贸市场5228家（次），未发现野生动物违法销售情况，活禽违法销售立案1件。组织开展农贸市场及周边区域计量监督检查，近期共对108家农贸市场7621台电子秤进行免费检定。结合文明典范城市创建要求，在农贸市场出入口张贴12345、12315等投诉举报电话，设置投诉意见箱或者意见本，及时答复处理、解决消费者投诉咨询问题，提升消费者权益保护力度。近期，按照上级有关部门部署，开展国庆假期及前后农贸（集贸）市场常态化防控和应急处置工作的督查。

9.关于“食品抽检数据把控存在漏洞”问题的整改。

（1）开展食品安全抽检数据质量提升行动。落实《2022年苏州市食品安全抽检数据质量提升行动工作方案》，强化食品抽检承检机构主体责任和任务部署部门管理责任。持续开展每月数据质量自查、每月数据质量抽查、抽样人员能力测评、抽检报告原始数据质量抽查等工作。

（2）加强承检机构管理。一是修订工作规定。结合国家总局、省局对承检机构管理的要求，研究修订《苏州市市场监督管理局食品安全抽样检验承检机构管理工作规定》，目前正在征求市局相关处室和承检机构意见。二是强化日常管理。对承检机构数据100%核查，对抽样方案质量、检验报告时限、所承担任务引起的复检或异议情况等情况进行跟踪管理。三是开展现场检查。按照《江苏省食品安全承检机构延伸检查工作方案》部署，对承检机构开展现场检查，检查结果共享，对市、区委托的承检机构开展延伸现场检查。

10.关于“药品监管力量存在短板”问题的整改。

（1）优化市局机关药品相关专业背景的人员配置。通过2022年度公开遴选，招录1名药品专业背景的公务员，市局机关招聘7名公益性岗位，其中2名为药学专业人员，目前均已完成。

（2）加强市药检中心职能与人员配备，强化工作联动。助推市药检中心园区生物制品检测基地的能力建设，分批落实增配40名专业人员，目前正在有序开展中。市药检中心增设化妆品技术核查科，承担国产普通化妆品备案技术核查业务职责，与市局化妆品备案工作形成支持配合。

（3）与省药监局苏州检查分局、园区药品管理中心形成联动共建机制，三方委派专兼职负责人，共同推动江苏省药品监督管理局审评核查苏州分中心高效运行。（4）整合苏州市各级市场监管部门力量，建立统一储备和使用的专业检查人员库。积极组织医疗器械监管人员参加线上培训并进行考核。9月份组织190人参加培训，培训《医疗器械监督管理条例》解读等课程。组织抽调全市资深检查员和新进检查员对全市17家医疗器械经营企业、使用单位进行跨区域飞行和监督检查，取得了预期成效。

11.关于“特种设备管理存在安全隐患”问题的整改。

（1）扩充全市持证特种设备监管人员数量。积极组织参加全国特种设备监察人员取证考试。今年全市市场监管部门已有38人通过特种设备监察人员A证取证考试。9月份组织各市、区局监察人员参加全省特种设备“千人培训”。召开特种设备作业人员考试机构专项整治部署会，全面开展专项检查，严格规范考试行为，对发现的问题督促企业落实整改。

（2）深入开展“百日攻坚”专项行动。加强对特种设备企业的督查检查和监察执法。组织开展宣传教育培训，督促企业全面落实安全生产主体责任。制定并下发《全市市场监管部门安全生产百日攻坚行动方案》，其中涉及特种设备10个领域54条重点检查内容，指导各市、区深入开展特种设备“百日攻坚”行动。组织召开特种设备安全专委会全体会议，开展大型游乐设施高空应急救援演练，进行特种设备安全工作节前安全检查。同时，加强极端天气下特种设备尤其是户外作业设备的安全监管，督促企业加强巡查，及时排查安全隐患。

（3）发挥苏州市特种设备智慧监管系统作用。定期下发全市特种设备安全智慧监察系统工作情况通报，督促各市、区充分利用监察系统开展特种设备安全监管工作，目前全市在岗特种设备监察人员使用率为100%。进一步优化苏州市特种设备企业云平台功能，积极开展线上线下培训，指导企业充分利用云平台开展使用登记、开工告知、申请检验、安全管理等工作，进一步落实主体责任。全面推进电梯维保无纸化工作，提升电梯智慧监管水平。充分利用“特安码”等叉车智慧系统，提升叉车监管效能。

（4）加强“96333”电梯应急救援工作保障。10月份组织相关专家重点针对苏州市区电梯维保单位，尤其是维保量小于300台的单位以及无纸化维保率低于50%的单位进行检查，现场抽查维保工作质量，重点查处质量不高、弄虚作假等行为，并将检查结果反馈至属地监管部门。优化“96333”运行机制，实行7*24工作制度，保障及时接听处置报警电话，8月份热线切回后接通率同比增长明显，对于因占线未第一时间接通的报警电话，座席人员第一时间回拨处置，确保每个报警电话得到及时受理。

12.关于“对网络购物平台产品质量监管存在盲点”问题的整改。

切实加强网络购物平台产品质量监管工作。严格依照监督抽查工作规范要求，确定重点领域，科学制订计划，认真部署网络抽查产品任务。今年以来，电商平台市级监督抽查完成16项107批次，重点抽检儿童用品、服装、家用电器等与群众生活消费密切相关的产品，发现13批次不合格，总体合格率87.85%。所有不合格产品均依法后处理。推进江苏省地方标准《电子商务平台管理规范》贯标工程，压实本地8家电商平台管理责任，提升平台合规能力。向6家国内头部电商平台发放行政指导函，畅通平台协作机制，指导平台按照法律法规要求落实主体责任，对接某电商平台对4款抽检不合格的商品和相关商家依照平台规则进行处置。及时做好平台内违法行为的证据固定工作，采用线上协查方式对接相关电商平台，依法要求提供平台内违法主体的相关信息，共固定网上违法证据135条，提请协查28次。

13.关于“机关职能处室存在‘各自为营’现象”问题的整改。

（1）推动业务融合。以推进“党务、业务、服务”融合为目标，深化“行动支部”建设，建强“一支部一品牌”党建品牌矩阵，例如机关五支部与知识产权保护中心支部联合开展“知新护航人”行动支部项目，推进党务与业务融合。印发《苏州市市场监管局系统“新时代新担当新作为”淬炼工程方案》，淬炼工程以市市场监管局机关和下属事业单位年轻干部作为主体，紧扣事业发展需求，首批成立10个工程组。组织召开“新时代新担当新作为”淬炼工程动员会。截至目前，各淬炼工程组在分管局长带领和牵头部门召集下，围绕淬炼工程学习社、淬炼工程课题调研、淬炼工程工作实操等主题，以互学互促、业务融合、协作创新为目标，开展各类淬炼活动70余次，并取得了多项成果。第一期淬炼工程已顺利完成，并及时启动第二期淬炼工程。

（2）优化“进一次门、检多项事”监管。发挥统筹协调作用，优化推进“进一次门、检多项事”创新举措。为做好市监护“春蕾”民生项目，市市场监管局与市教育局联合于8月中旬在全市组织开展苏小检“守护到家”学生用品、校园及周边专项行动，全市抽检学生校服、课桌椅、教室灯光照明和室内空气、学校食堂食品、学生用品、儿童玩具、药品、化妆品、预包装（餐饮）食品、电梯共计247批次。与市民政局联合开展“苏小检守护到家”节日及养老产品专项集中抽检行动，抽检养老院、护理院等养老机构室内空气质量、床上用品、食堂、电梯、内设小卖部食品和日用品、内设医务室的药品、电梯共271批次。对发现的不合格产品，及时采取后处理措施。

14.关于“监督方式信息化程度不高”问题的整改。

（1）开展对在用信息系统的应用评估和深化应用。印发《苏州市市场监管局信息化项目管理办法》，从组织领导、培育申报、项目采购、实施建设、验收运行和绩效评价作了相应规范。加快实施2022年信息化项目建设计划，坚持“实用、实战、实效”原则，进一步完善特种设备、食品安全信息化体系。针对信息化短板领域，加快推进价格、广告等信息系统建设。落实数据攻坚年要求，建立数据月度例会制度，推进数据归集工作，已完成食品安全、特种设备监察领域数据归集。

（2）提升数据采集水平。全面贯彻落实“区块链+公证”全过程记录制度，进一步规范市场监管行政执法工作。结合 “守底线、查隐患、保安全”专项行动，完成食品安全监管领域省、市、县三级系统对接。完成国家12315与苏州市12345系统改造和数据落地，减少了“二次录入”问题。

15.关于“监督‘后处理’缺少闭环机制”问题的整改。

（1）健全食品、药品监督“后处理”闭环机制。积极组织全市食品监管干部学习国家市场监管总局《食品生产经营监督检查管理办法》，掌握食品问题线索“后处理”的相关流程和规则。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面排查风险隐患，对检查中发现的问题形成风险清单、措施清单和责任清单，加强整改，对账销号，对违法违规行为严格依法查处。

（2）完善工作流程。对市局组织开展的药品零售使用、医疗器械经营、化妆品经营环节督查抽查中发现的问题，建立书面移送流程，将线索移送函和检查表等检查材料移送企业所在地药品监管部门依法依规核查处置，并将核查处置情况及时上报市局，形成闭环监管。对市级药品、医疗器械、化妆品监督抽检发现的不合格产品，建立案件移送机制，由执法部门依法核查处置，形成闭环监管。

（3）加强12315热线投诉举报闭环管理。建立投诉举报沟通联络机制，做到程序和管理工作闭环处理。建立日、周、月数据分析报告，重要信息抄报各相关业务部门，及时提供各业务部门监督及质效评估依据。

16.关于“执法队伍整合不到位”问题的整改。

（1）深化全市市场监管综合行政执法改革。8月份，市委办和市政府办印发了《关于深化全市市场监管综合行政执法改革的实施方案》。积极落实方案要求，加快局机关行政执法职能整合。

（2）强化执法专业性建设。市局成立五个执法工作小组，加强执法的专业性建设，实现专业化执法队伍的整合。按照《加强市场监管执法效能建设的意见》和《执法办案质量评估办法要求》，开展对行政执法的督促指导和质量评估。对近两年招录的6名具有法学类、药学类、工程类等专业背景的执法领域亟需人才，安排在市局执法部门跟班带教，加强执法队伍专业化建设，提升执法办案水平。

17.关于“执法效能下降”问题的整改。

（1）持续优化执法办案质量评估机制。制定出台《2022执法办案质量评估办法》，将平台经济领域的不正当竞争、侵害消费者个人信息、疫情防控领域案件纳入2022年重点类型案件，加强新业态、新领域案件查办，科学评估各地执法办案质量，充分发挥办案质量评估指挥棒作用。开展十佳典型案例的汇报演示活动，激励先进、鞭策后进，助力提升市场监管执法办案效能。制定出台2022年执法办案质量评估细则，调整优化多项评估指标，更加客观、科学全面评估执法办案工作质量。

（2）强化执法稽查业务培训。结合“淬炼工程”的开展，通过以查代训、交叉检查、专家辅导等形式，加大综合执法人才培养力度，探索研究网络餐饮、直播带货、平台经济等新经济、新业态存在的违法违规行为，不定期开展执法稽查实务专题研讨，研究解决执法难点问题，力争查办一批互联网领域典型案件。召开监管执法相关工作座谈会、工作研讨会等，对市场监管行政处罚程序及文书范本进行了专题解读。（3）及时做好执法车辆的更新等工作，规范执法车辆的使用和管理。合理安排执法用车调度，提高车辆使用率。依据《苏州市市场监督管理局罚没和暂扣物资管理规定》，加强对罚没物资的管理

18.关于“对基层案件指导分析能力不足”问题的整改。

（1）加强上下联动执法。加强督促指导，要求各地发挥市场监管职能综合优势，严格落实事前、事中、事后监管各项措施，市局持续开展督查跟踪问效，指导各地市场监管部门依法履职，精准施策，严格查处相关案件。多次抽调骨干力量跨区域查处食品、价格、非法采集个人信息类案件。

（2）强化大案要案查办工作。一是查办重大生产经营添加药品的食品案。根据举报线索配合公安部门捣毁生产、经营和仓储窝点4处。二是查办重大假冒侵权案件。某公司举报某电商平台上多家店铺在未获得其授权许可的情况下，销售侵犯其注册商标的产品，经查，被举报人销售金额超5万元以上，目前该案已移送公安。切实加强行刑衔接工作，截至9月，市本级向公安机关移送案件2件。

19.关于“主体责任意识淡化”问题的整改。

（1）提高主体责任意识。9月，局党组中心组开展了“提高廉政风险防控认识”专题学习，深刻领会廉政风险排查防控重要意义，进一步提升对“小权力处处有”系统性廉政风险的认识。

（2）开展廉政风险排查。9月起组织全局开展新一轮廉政风险点排查防控工作，局班子成员及时研判廉政风险防控中出现的新情况新问题，加强对分管部门、单位排查岗位廉政风险点的指导，完善“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

（3）健全长效工作机制。9月召开廉情通报会，各单位汇报交流党风廉政建设情况。市市场监管局所属各部门各单位在派驻市场监管局纪检监察组的指导下切实抓好党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设责任制。

20.关于“监督责任仍有‘真空’地带”问题的整改。

（1）强化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，开展好提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉谈话等工作。局办公室、机关党委和市12315投诉举报中心等部门通过定期组织对来信来访、投诉举报等进行筛查，收集是否涉及违纪违规人员的问题线索，开展分析研判，进行甄别处置。

（2）严格规范公正文明执法。8月和9月，局行政执法相关处室（单位）组织检查办案人员，学习执法行为规范方面规定，严格规范公正文明。9月，组织全体执法人员积极参加全省市场监管系统法律知识竞赛，加强市场监管法治队伍能力建设，提升市场监管综合执法质效。

（3）认真抓好信访工作。局长办公会学习《信访工作条例》，听取信访工作情况汇报。根据上级最新要求和本局实际，对原有的《苏州市市场监督管理局信访工作制度》进行修订，进一步规范信访处置工作。派驻纪检监察组与局信访部门加强指导联系，对信访举报是否涉及违纪进行研判，同频共振、同向发力，提升监督合力。

（4）加强事业单位监督执纪。市计量测试院完成《苏州市计量测试院员工奖惩规定》文件修订，分析和梳理出重大事项汇报清单，制定实施市计量测试院重大事项汇报制度。8月份，召开了市计量测试院班子扩大会议，班子成员和重点岗位人员专题学习《苏州市政府投资项目管理暂行办法》《苏州市政府投资建筑工程变更备案管理暂行办法》及《政府采购法》《合同法》《招投标管理办法》等文件。同时，正在组织院各部门梳理工程建设、设备采购过程中的廉政风险点，进一步完善廉政风险防控机制。

21.关于“作风建设不够扎实”问题的整改。

（1）健全谈心谈话制度。与即将退二线的领导干部、拟职务职级晋升的干部进行谈心谈话。严格落实《苏州市市场监管局廉政谈话制度》要求开展廉政谈话。对新提拔任用的干部开展任前谈话，提前给干部划红线、打好“预防针”，筑牢干部思想防线。

（2）常态化推动关心关爱干部职工工作。关爱干部职工工作、生活，对局机关理发室、“妈妈驿站”等的设备进行更新，完善核酸检测点等设施，为干部职工提供更好的服务。对相关生活困难干部、党员开展进一步排摸工作，及时掌握动态情况。。

（3）进一步践行为民初心。深入研判宏观经济形势和企业经营状况，聚焦共性问题和普遍诉求，落细落实助企纾困举措，不断增强市场主体的获得感。强化政策支持。成立稳经济增长保市场主体工作专班，在全省市场监管系统两次率先出台助企纾困文件，推出21项“硬核”举措，在市场准入、免罚轻罚、质量基础、知识产权等方面为企业提供实实在在的帮助。整理发布助企纾困政策解读和典型案例，《新华日报》在头版报道了我局在助企纾困方面的做法和经验。畅通12315热线、局官网、局微信号等渠道，搭建常态化政企沟通平台。抓实金融纾困。针对市场主体面临的困难和问题，重点强化“减、融、奖”三个方面的政策支持力度。减的方面，市局直属检测机构减免企业强制检定计量器具费3902万元，减免其他产品检测费878万元。融的方面，为300多家企业提供知识产权质押融资超86亿元。奖的方面，落实质量、标准化、知识产权等奖补资金4962万元。实施重点帮扶。局领导深入基层一线，特别是针对中小微企业和个体工商户开展走访调研，帮助解决实际困难。进一步放宽个体工商户经营场所登记条件，支持个体工商户变更经营者，推行个体工商户歇业制度。在全市建立11个个体工商户联系点，切实发挥“哨点”作用。及时跟踪2022年度市市场监管局民生项目推进落实情况，召开工作推进会，总结经验、分析问题，部署下一步工作。

（4）发挥苏州认证服务中心作用。加强对窗口工作人员的业务指导，不断提升技术能力和接待水平，强化专家工作室的常态化管理，为企业提供精准服务。落实免予办理强制性产品认证事项。截至目前，3C免办累计办理企业申请数999件，发证数899件，惠及企业152家，涉及货值3.28亿元，提升了贸易便利化。组织开展内外贸产品“同线同标同质”工作，根据国家、省“三同”工作要求和市政府主要领导对“三同”工作的批示精神，会同市商务局联合下发《关于层转市场监管总局 商务部关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》，部署开展“三同”工作。召开内外贸产品“同线同标同质”工作部署暨专题培训视频会议，建立首批培育企业库200家，力争年内有一定数量的企业取得“三同”证书。

（5）推进质量基础设施一站式工作。进一步完善苏州市质量基础设施一站式服务中心相关制度职能，将质检员、特种设备作业人员等事项取证、咨询功能纳入质量基础设施一站式服务中心，截至目前，共发放相关证书文件3725份，接受现场、电话咨询223次。苏州市质量基础设施一站式服务中心高分通过省市场监管局验收。上线“苏质汇”线上服务平台基础功能服务，实现了质量基础服务线上查询、咨询、学习等功能。新增设置7个“质量赋能站”，实现各市、区“质量赋能站”全覆盖。

22.关于“政府采购内控制度存在漏洞”问题的整改。

（1）建立和完善政府采购内控制度。明确局政府采购内部控制制度，对局政府采购管理机构和职责、方式及规范、程序和审批流程、信息公开、合同签订和履约验收等进行进一步完善。政府采购方式等政府采购活动中的各环节重大事项一旦确定，原则上不予变更，如有变动，根据内控制度规定流程办理。每次召开采购活动均形成会议和议事纪要。

（2）建立内部政府采购招标代理机构选取制度。积极与财政、审计等相关部门就政府采购项目机构库遴选和代理考评机制制定工作进行咨询和沟通，务求内部政府采购招标代理机构选取制度合规。

23.关于“专项资金发放不规范”问题的整改。

进一步规范专项资金发放工作。2022年度企业知识产权登峰行动计划项目申报指南发布后，各县区共推荐申报企业18家，经严格形式审查、专家评审、信用审查等规范流程，已由市政府办发文确定2022年度企业知识产权登峰行动计划项目实施企业10家。

24.关于“公车管理比较混乱”问题的整改。

根据上级最新要求和本局实际，对原有的《苏州市市场监督管理局公务用车管理规定》进行修订，进一步明确公车的维修审批规定。对现有公车近年来送修和保养情况开展自查，主动查找公车管理中的不足之处，并结合管理规定的修订进行规范。组织办公室车辆管理人员、驾驶员开展公务用车管理规定等相关文件的学习。加强对公车的驾驶人员进行教育管理，进一步增强驾驶人员在车辆送修保养工作中的责任意识、廉洁意识。对车辆维修实行审批制，进一步规范公务用车的维修。

25.关于“安全生产监管有漏洞”问题的整改。

（1）加强下属事业单位检验检测机构数据安全管理。指导下属事业单位完善本单位数据安全管理制度。督促相关事业单位与系统开发、运维厂商签订数据安全保密协议。利用网络安全宣传周进行全员的数据安全意识培训，提升数据安全防范能力。组织开展事业单位的网络安全大检查，着重数据安全方面的隐患排查。

（2）切实强化苏州市纤维检验院安全监管工作。制定出台《苏州市纤维检验院领导班子成员安全工作清单》，明确了院领导职责分工和年度安全生产重点工作任务。组织相关人员进一步学习院程序文件SZXJ-206.3-02《安全作业管理程序》等相关安全生产文件。组织行政事务部、检验部、相关分院相关人员进行安全生产管理培训学习。加强易制毒易制爆危化品管理，试剂仓库双人双锁，24小时监控。易制毒危化品的购买按照规定全部在易制毒化学品管理服务平台上申请购买，易制爆危化品在江苏省智慧治安危险物品管理系统上办理。重新修订《苏州市纤维检验院办公用品及实验用耗材管理制度》，对实验用耗材特别是化学试剂采购补充相关信息，有入库台账、领用台账、库存盘点台账登记表，实验室内部使用全部有使用记录，定期对库存进行盘点，做好盘点库存记录。

（3）切实强化苏州市产品质量监督检验院内部管理。加强员工岗位职责教育，特别是在对新进职工开展入职培训和入职考核时加强职业操守教育以及法律意识教育。加强纪律监督，每年对部门风险点开展至少一次监督抽查；持续加强检验报告质量抽查。加强对各类印章的保管使用，对各类印章分别编号由专人领用并负责保管，回收不再使用的印章。完善单位印章特别是公章的使用规定，并配备公章使用监控设备，确保公章使用均有登记记录和监控记录。

26.关于“资金资产管理比较混乱”问题的整改。

（1）规范事业单位检验检测收费管理工作。市计量测试院已根据整改要求，进一步规范单位检验检测收费管理工作，目前，已制定了《业务合同编制和审核管理办法》，收费工作全部按照新规定严格执行。

（2）规范事业单位年度的财务考核工作。市计量测试院加大对往来款项的催收力度。市局已将往来款项管理情况纳入本年对事业单位的财务考核内容。

（3）提升事业单位仪器设备管理水平。针对巡察中指出的闲置未使用的设备，市药检中心已全部安装到位并投入使用，加强对现有仪器设备使用的管理工作，做好仪器设备使用情况的评价，严把购置审核关，做好仪器设备使用和维护保养的各项记录工作。

（4）加强事业单位实验室环境建设和管理工作。市药检中心实验室大楼防水工程，已完成招标，争取在11月底前完成整个项目。

（5）完善事业单位检测样品管理制度。市质检院根据整改要求，制定《苏州市产品质量监督检验院样品处置工作规范》，要求在全院按照工作规范开展样品的处置管理工作，样品管理得到明显改进，处置工作更加规范、公开、透明。

27.关于“违规违纪问题时有发生”问题的整改。

（1）坚定不移推进下属事业单位全面从严治党。制定出台关于加强全市市场监管系统行风建设的实施意见，在全市市场监管系统开展“深思、检视、整治、提升”专项行动，进一步加强市场监管干部职工作风和能力建设。组织参加“我心目中的廉洁苏州”微建言征集展示活动，用好苏州廉洁文化地图，组织开展“走馆访廉”等沉浸式廉政教育活动。通报市场监管系统内党员干部违纪违法典型案例，利用身边事警示身边人，教育广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（2）开展脱钩行业学会、协会排查整治。根据省市场监管局部署要求，开展市场监管干部在行业学会、协会兼职情况的排查整改工作。机关事业单位针对脱钩行业学会、协会开展清理自查，对照“五分离”要求落实到位，切实按照相关规定执行，杜绝“藕断丝连”。

（3）开展自查自纠。9月起全市市场监管系统紧扣省局列出的“八个有没有”清单深入开展排查。结合近年来全国市场监管系统部分违法违纪案例，举一反三，对自身情况进行全面梳理排查，进一步发现问题、找准症结、汲取教训。

（4）加强教育监督。紧盯中秋、国庆等关键节点，严防“节日腐败”，严防享乐奢靡问题，严防四风隐形变异问题。定期下发加强廉洁自律的通知，强化党员干部“八小时外”和“朋友圈”的教育、提醒和监督。

（5）加大违规违纪问题防控力度。强化对各级党员干部的监督管理，严格落实中层正职个人重大事项报告等，体现严管厚爱。严肃监督执纪。综合运用监督执纪第一种形态，开展批评教育，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。

28.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。

（1）逐步消化市局机关人员超编。遴选的2名医药、机械工程专业背景公务员已报到。及时编报2023年度公务员招录计划。

（2）加大人才引进力度。积极争取，扩充下属事业单位人员编制。指导下属事业单位选拔引入高层次专业人才，通过公开招聘、定岗特选、高层次人才招聘等形式，补充食品药品、机械工程、信息技术等高学历高职称人员，进一步优化事业单位专业人才结构。

（3）建立健全人才培养使用和管理激励机制。坚持从工作实绩中选拔、从现实作用中评价干部，畅通市局机关和下属事业单位之间人才交流渠道，促进优秀人才脱颖而出。

（4）深入开展“新时代新担当新作为”淬炼工程。加强市局机关和下属事业单位青年干部专业人才培养力度，紧扣事业发展需求，针对生物医药产业、数字化建设、知识产权保护等10个重点领域成立工作组，推动系统内青年干部跨部门、跨岗位、跨专业学习锻炼，提升处理各种复杂问题的本领和能力。及时总结第一期淬炼成果，部署开展第二期淬炼工程。

29.关于“年轻后备干部储备不足”问题的整改。

加强年轻干部梯队建设，9月份启动干部职务职级晋升工作。拟制出台年轻干部梯队建设方案。

30.关于“干部岗位融合不到位”问题的整改。

开展谈心谈话，调动干部工作积极性。9月份启动干部职务职级晋升工作。

31.关于“运行机制不活”问题的整改。

成立工作专班，对国内改革先行先试地区开展工作调研，结合我市事业单位改革工作部署，在市有关部门指导下，梳理改革中的难点、堵点，对改革的方向、模式提出设想和建议。目前相关工作正在稳步推进中。

32.关于“队伍不稳定”问题的整改。

加大检验检测人才引进和培养力度。摸排梳理各有关检验检测类事业单位人员离职情况，深入分析离职人员学历、职称等分布结构，以及可能导致人员流失的深层次原因。通过三个层次凝聚吸引检验检测队伍的编外高层次人才：一是畅通事业发展通道。鼓励编外高学历、高层次人才积极晋升职称，开展科研项目，丰富岗位才干和经验。二是增加薪酬激励。优化内部绩效考核机制，争取相关部门给予政策支持，留住优秀人才。三是加强情感关怀。做好经常性谈心谈话和思想政治工作，充分发挥工青妇团组织作用，切实做到事业留人、待遇留人、感情留人。

33.关于“科研意识不强”问题的整改。

（1）加大科研力度。印发《关于加强苏州市市场监管科技创新能力建设的通知》，建立苏州市场监管科技计划项目培育库和能力提升项目培育库，遴选一批符合发展方向、具有发展潜力的优秀项目入库培育，提升市场监管科技创新对政府监管和产业创新集群发展的支撑水平。积极申报各级各类科技项目，截至9月，已申报总局科技计划项目5项、省局科技计划项目16项、市科技计划项目13项，省局能力提升项目8项、省市场监管重点实验室1个、技术创新中心1个，均已通过集中评审，进入现场评审环节。。积极组织开展科技成果登记，促进科研成果转化，今年共组织16项科技项目申请总局成果登记。

（2）落实激励政策。加强科研工作考核，印发《苏州市市场监管局直属事业单位2022年度绩效考核细则》，明确对各单位科研工作进行考核，营造更加浓厚的科研创新氛围。鼓励各单位完善倾斜科研工作的绩效机制，加大对科研工作的激励。市计量测试院修订《苏州市计量测试院科技项目奖励办法（试行）》，在对科技计划项目奖励的基础上，增加对能力提升项目、行业或部门规程制修订的奖励条款，待征求意见后发布。市质检院落实《苏州市产品质量监督检验院项目建设工作管理办法》，对科研工作和人员进行奖励，并启动技术人员分类评价办法，激励技术人员开展科研创新。

34.关于“巡察整改事项不到位”问题的整改。

（1）开展房屋清查。一是查清房产底数。对局资产账上的房产进行清查，全面清查房产底数、产权权属、房产性质等情况。二是查清房屋现状。对资产账上登记的每处房产进行现场核查，查清当前所处的状况。三是规范报批手续。对出租的经营性房产报批手续进行了检查，经查已出租的房产全部经市机关事务管理局审批，由市保障房公司统一办理出租手续。四是制定处置方案。在摸清底数和现状的基础上，进一步了解关于房产的相关政策要求，目前正在制定具体的处置方案，有针对性对存在问题的房屋进行逐一处置。

（2）开展固定资产清查。目前已完成2022年的资产清查任务，完善省级资产管理平台资产信息，做好待报废资产处置管理。

35.关于“审计整改事项不到位”问题的整改。

根据苏州市关于推进经营性国有资产集中统一监管工作的部署和要求，市计量测试院下属三家国有企业全部纳入本次集中统一监管工作中。目前，各项工作正有序推进，苏州高新区计量技术研究所、苏州市计量测试研究所园区校准所两家企业于10月9日完成了全部注销手续。苏州市计量技术工程服务中心的改制工作正在实施过程中，预计10月底前完成。

三、举一反三、标本兼治，巩固提升整改成效

下一步，我局将继续按照市委巡察整改工作要求，以刀刃向内的勇气抓好问题整改。综合运用巡察成果，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，使整改成果成为加强党的领导、推动市场监管事业高质量发展的强劲推力。

（一）坚持政治引领，强化责任担当。认真学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告和《习近平谈治国理政》第四卷，坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在党的二十大闭幕后迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。充分发挥党组领导作用，把“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，始终坚定“四个自信”，进一步压紧压实管党治党政治责任和巡察整改主体责任，切实将把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）坚持问题导向，构建长效机制。局党组将继续按照“群策群力、分工负责、对标要求、全面覆盖、统分结合、有机衔接、措施可行、确保实效”的原则，坚持“两手抓、两手硬”，一手抓整改，对已经整改的事项，组织“回头看”，确保不回潮反弹，对需要继续、持续整改的任务，按照既定计划，一条一条清零见底，确保目标不变、标准不降、力度不减；一手抓长效，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，集中排查整治政治理论学习、营商环境建设、事业单位管理、政府招标采购、干部队伍建设等方面存在的突出问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

         中共苏州市市场监督管理局党组

          2022年10月20日